Решение в окончательной форме изготовлено: 05.05.2023

Дело № 2-944/2023

УИД 27RS0006-01-2023-000959-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 28 апреля 2023 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Лебедевой А.А., с участием представителя истца Красинской Ю.Г., представителей ответчика Жгилева В.В., Полькиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района к Жгилевой Галине Сергеевне, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о расторжении договора аренды земельного участка, признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района обратился в суд с указанным иском к Жгилевой Г.С., мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района и Жгилевой Галиной Сергеевной заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Жгилевой Г.С. был передан в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, участок № в <адрес>, с целевым видом использования – для индивидуального жилищного строительства, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, который неоднократно продлевался на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения с Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района, являющимся правопреемником Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района, нового договора аренды вышеуказанного земельного участка № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>, регистрационная запись №. В соответствии с подпунктом 4.4.3 Договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования. Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного на основании обращения о неиспользовании земельного участка по целевому назначению, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не охраняется, доступ на участок свободный, следы механической либо ручной обработки отсутствуют, земельный участок зарос сорной травяной растительностью, на части участка расположен объект незавершенного строительства (фундамент), какие-либо иные здания, строения, сооружения, а также объекты незавершенного строительства на земельном участке отсутствуют. Согласно сведений единого государственного реестра недвижимости право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. С момента регистрации права собственности (более 10 лет) на объект незавершенного строительства, дальнейшее строительство индивидуального жилого дома не ведется. Выявленные в ходе осмотра факты свидетельствуют о неиспользовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Кроме того, согласно ответу главы Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № местоположение которого: <адрес>, участок № <адрес>, Жгилевой Г.С. не выдавалось. Таким образом Жгилевой Г.С. нарушены существенные условия договора аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Жгилевой Г.С. направлялись уведомления-предписания о необходимости использования земельного участка по целевому назначению, а также принятию мер по ограждению объекта незавершенного строительства для предотвращения свободного доступа к объекту незавершенного строительства. Предписания были получены адресатом. ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером №, было установлено, что Жгилевой Г.С. предписания об использовании земельного участка исполнены не были. Пунктом 6.2 Договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1 Договора, в том числе при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче. Согласно выписке из Единого реестра недвижимости за Жгилевой Г.С. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №. Однако, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № объект незавершенного строительства – фундамент – не может быть признан объектом недвижимости, поскольку не имеет функционального назначения, не обладает признаками самостоятельного объекта, в том числе признаками объекта капитального строительства. Зарегистрированное за Жгилевой Г.С. право собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства, произведено с нарушением действующего законодательства.

Просит расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района и Жгилевой Г.С.; возложить на Жгилеву Г.С. обазанность передать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, участок № в <адрес>; признать отсутствующим право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по <адрес>, участок № в <адрес>; аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись № о праве собственности Жгилевой Г.С. на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №

Определением судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Ответчик Жгилева Г.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом путем направления судебных извещений по месту жительства, а также путем размещения информации о движения дела публично на официальном сайте суда, сведений о причинах неявки не представила, ходатайств об отложении слушания дела не заявила. Согласано пояснениям представителей истца, данных в судебном заседании, Жгилевой Г.С. известно о рассмотрении дела в суде, однако ее состояние здоровья не позволяет присутствовать в судебном заседание, так как она не может передвигаться, а также писать заявления.

Управление Росреестра по Хабаровскому краю представителя в суд не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило отзыв на исковое заявление, согласно которому просит о рассмотрении дела без участия представителя, Управление самостоятельной заинтересованности в разрешении дела не имеет, прав и законным интересов истца не нарушало, стороной договора аренды не является, на спорный объект недвижимого имущества не претендует, не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку само по себе исполнение Управлением публичных полномочий в сфере ведения ЕГРН прав истца не нарушает и о незаконности действий органа регистрации прав не свидетельствует.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь положениями статей 117, 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика Жгилевой Г.С.., представителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю.

В судебном заседании представитель истца Красинская Ю.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что земельный участок Жгилевой Г.С. используется не по назначению. На протяжении длительного времени, более 10 лет, строительные работы на земельном участке не велись, поступают жалобы от соседей. На неоднократные требования Комитета использовать земельный участок по назначению ответчик не реагировала. После окончания договор аренды в 2017 году требования об освобождении земельного участка к ответчику не предъявлялось, договор был пролонгирован. После установления факта неиспользования земельного участка по назначению в 2021 году, требования были предъявлены. Обязанности приглашения арендатора на осмотр земельного участка законодательством не предусмотрена. Задолженности по арендной плате у ответчика не имеется. Они не оспаривают, что фундамент является объектом недвижимого имущества, однако признаками объекта капитального строительства он не обладает, в связи с чем они просят аннулировать право собственности ответчика на данный объект.

В судебном заседании представители ответчика Жгилев В.В., Полькина О.В. с исковыми требованиями не согласились в полном объеме.

Представитель ответчика Жгилев В.В. суду пояснил, что ее мать Жгилева Г.С. в настоящее время в силу преклонного возраста не в состоянии самостоятельно заниматься вопросами строительства жилого дома, после пережитого инсульта в 2026 году мать длительное время находилась на лечении, восстанавливалась. Забора по периметру участка действительно нет, однако он ежегодно скашивает на участке траву. С 2008 года по 2021 год работы на участке велись, хоть и медленно, на участке возведен фундамент дома, на который зарегистрировано право собственности, собирались денежные средства на приобретение строительных материалов и обрудования, поскольку их семья не является состоятельной.

Представитель ответчика Полькина О.В. суду пояснила, что сразу же после заключения договора аренды, с 2008 года вплоть до 2021 года истица постоянно занималась земельным участком, в летний период времени всегда находилась на участке. В 2016 году Жгилева Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перенесла ишемический инсульт, в результате которого с конца 2021 года и по настоящее время не может заниматься участком. Ее родной сын Жгилев В.В. принял решение оформить объект незавершенного строительства на себя, на что получил нотариальную доверенность от своей матери. Также Жгилев В.В. закупил все необходимое оборудование для строительства жилого дома, а также для обработки земельного участка: электрогенератор, сварочный аппарат, гвоздезабивной пистолет и много другое. Последний раз растительность на земельном участке была скошена летом 2022 года, а также в начале марта 2023 года, после того, как началось потепление. Еще в 2011 году между истцом и «Хабаровские электрические сети» был заключен договор на присоединение к электрическим сетям. В 2008 году ООО «Геоземизыскания» были определены границы земельного участка. Учитывая возрастные особенности арендатора, строительство объекта временно приостановилось, однако сын Жгилев В.В. готов всю ответственность взять на себя, поскольку для его матери этот участок имеет большое значение. Согласно ответу ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки с выездом на место и осмотра земельного участка, установлено, что указанные в обращении факты нарушения требований пожарной безопасности не нашли своего подтверждения. В связи с чем ответчик полагает, что обращение ФИО7 о расторжении договора аренды спорного земельного участка с Жгилевой Г.С. и заключения с ней договора аренды ввиду неиспользования по назначению подано с целью завладения данным участком, что является злоупотреблением правом. Доводы истца о том, что земельный участок зарос сорной травяной растительностью, что нет видимых следов техники или ведения иной деятельности на участке не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку ответчик, как арендатор земельного участка, действуя добросовестно, предприняла все необходимые меры для исполнения обязательств по договору, задолженности также по арендной плате по настоящее время не имеется. На сегодняшний день на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, строительство по объективным причинам не завершено, однако объект капитального строительства существует. Земельный участок используется для эксплуатации объекта незавершенного строительства. Для признания недвижимым имущества как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Фундамент является самостоятельной недвижимой вещью, так как обладает признаками недвижимой вещи. Ответчиком на законных основаниях в соответствии с договором аренды земельного участка и разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ на спорном земельном участке возведен объект незавершенного строительства – фундамент, поэтому возведенный объект является недвижимой вещью (объектом незавершенного строительством) независимо от государственной регистрации прав нее. Для признания права отсутствующим истец должен привести доказательства отсутствия правовых оснований для государственной регистрации права ответчика на спорный объект недвижимого имущества. Вместе с тем, сторона истца в обоснование своих требований не представило суду доказательств, того, что спорный объект - не обладает признаками объекта капитального строительства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что между Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района и Жгилевой Галиной Сергеевной ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Жгилевой Г.С. передан в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>-1, <адрес>, уч. 13, с целевым видом использования – для индивидуального жилищного строительства, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №. Земельный участок передан Жгилевой Г.С. по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ.

Между Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района и Жгилевой Галиной Сергеевной ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, которым срок аренды Участка установлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Между Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района, являющимся правопреемником Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района, и Галиной Сергеевной ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земель, согласно которому Жгилевой Г.С. передан в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с целевым видом использования – для индивидуального жилищного строительства, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №. Земельный участок передан Жгилевой Г.С. по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 4.4.3 Договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Пунктом 6.2 Договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1 Договора, в том числе при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее по тексту – в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений – ДД.ММ.ГГГГ) одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 данного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда он пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Из представленного суду акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он составлен на основании обращения о неиспользовании земельного участка по целевому назначению специалистом отделом оказания муниципальных услуг в сфере земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района путем визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 27:17:0300801:112, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что подъездная дорога к земельному участку имеется; земельный участок не охраняется, доступ на участок свободный; следы механической либо ручной обработки отсутствуют, земельный участок зарос сорной травяной растительностью; на части участка расположен объект незавершенного строительства (фундамент); в пределах фундамента имеется травяная и сорная растительность; какие-либо иные здания, строения, сооружения, а также объекты незавершенного строительства на земельном участке отсутствуют; согласно сведений единого государственного реестра недвижимости право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; с момента регистрации права собственности (более 10 лет) на объект незавершенного строительства, дальнейшее строительство индивидуального жилого дома не ведется. Дано заключение, что выявленные в ходе осмотра факты свидетельствуют о неиспользовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Жгилевой Г.С. было направлено уведомление о необходимости использования земельного участка по целевому назначению, а также принятию мер по ограждению объекта незавершенного строительства для предотвращения свободного доступа к объекту незавершенного строительства.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района поступило заявление от ФИО7, жительницы <адрес>, с просьбой расторгнуть договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под объект незавершенного строительства, так как земельный участок более трех лет используется не по назначению, а также рассмотреть вопрос о возможности предоставлению данного земельного участка ей в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное уведомление в адрес Жгилевой Г.С. направлено повторно.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела оказания муниципальных услуг в сфере земельных отношений и специалистом по земельным отношениям отдела по земельным отношениям Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>-1, <адрес>, по итогу которого составлен акт. В ходе осмотра установлены обстоятельства, аналогичные отраженным в акте от ДД.ММ.ГГГГ. С момента регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ (более 11 лет) на объект незавершенного строительства, дальнейшее строительство индивидуального жилого дома не ведется, не приняты никакие действия, по использованию земельного участка по целевому назначению, также не приняты меры по проведению обязательных мероприятий по охране земель; не приняты необходимые меры препятствующие несанкционированному доступу неограниченного круга лиц на объект незавершенного строительства, представляющий опасность для жизни и здоровья людей; противопожарных и фитосанитарных мероприятий (защита от зарастания сорной растительностью и иных, предусмотренных законодательством мер). Отсутствие ограждения со стороны <адрес> способствует несанкционированному свободному доступу на земельный участок неопределенно круга лиц, в том числе малолетних и несовершеннолетних детей, в результате зарастания травяной растительностью земельного участка и объекта незавершенного строительства не исключена возможность несчастных случаев, тем самым возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. В настоящее время, участок и фундамент покрыты снежным покровом без видимых следов прохода техники или ведения иной деятельности. К акту представлен фотографический снимок без указания привязки к местности и даты его изготовления.

Согласно ответу главы Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого: <адрес>, Жгилевой Г.С. не выдавалось.

Ссылаясь на указанные выше документы, истец просит расторгнуть договору аренды земельного участка, поскольку Жгилевой Г.С. нарушены существенные условия договора аренды земельного участка.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что после окончания действия договора аренды со стороны арендодателя претензий к Жгилевой Г.С. как к арендатору земельного участка не возникло, в связи с чем договора аренды был пролонгирован на неопределенный срок в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В феврале 2008 года ООО «Геоземизыскания» по заданию Жгилевой Г.С. были осуществлены работы по межеванию (установлению на местности границ) земельного участка, предоставленного в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, участок 13. При этом границы земельного участка были согласованы с Администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, вопреки сведениям, отраженным в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ Жгилевой Г.С. было выдано разрешение № № на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, участок 13, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен технический паспорт на жилой дом (объект незавершенного индивидуального жилищного строительства), поставленный на учет в КГУП «<адрес>инвентаризация», согласно которому на земельном участке по адресу: <адрес>, участок 13, возведен фундамент индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ за Жгилевой Г.С. зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – объект незавершенного строительства – жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, которому ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №.

Из представленных в материалы дела фотографических снимков, актов осмотра и пояснений сторон, данных в ходе судебного заседания, объект незавершенного строительства представляет собой оконченный фундамент дома. Указанное не оспаривалось представителем истца, который, напротив, подтвердил указанный факт в ходе рассмотрения дела.

Так же, согласно счету на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, между Жгилевой Г.С. и «Хабаровские электрические сети» заключен договор на присоединение к электрическим сетям.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениям, содержащимся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ).

Жгилевой Г.С. на законных основаниях в соответствии с договором аренды земельного участка и разрешением на строительство на спорном земельном участке возведен фундамент индивидуального жилого дома, поэтому возведенный объект является недвижимой вещью (объектом незавершенного строительством) независимо от государственной регистрации прав на него.

Таким образом, статья 622 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть применена к рассматриваемым отношениям и служить основанием для возложения на Жгилеву Г.С. обязанности по освобождению земельного участка независимо от того, расторгнут или прекращен договор аренды земельного участка.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 № 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 № 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

Указывая на факт нарушения действующего законодательства при регистрации права собственности за Жгилевой Г.С. на объект незавершенного строительства, и заявляя требование о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим и аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве собственности Жгилевой Г.С. на объект незавершенного строительства, истец при этом не привел суду доказательств отсутствия правовых оснований для государственной регистрации права ответчика на спорный объект недвижимого имущества, не обосновал правовую позицию данных требований.

Таким образом, требования администрации об освобождении земельного участка от объекта недвижимости не основана на нормах права.

Вместе с тем, доказательств того, что до апреля 2021 года Жгилева Г.С. использовала предоставленный в аренду земельный участок не по целевому назначению, суду не представлено.

Из представленных медицинских документов усматривается, что Жгилева Г.С. является пенсионером, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в январе 2016 года перенесла ишемический инсульт в вертебробазилярном бассейне (атеротромботический вариант), с синдромами: вестибулоатаксии, эмоционально-волевых нарушений, атеросклероз сосудов головного мозга.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, будучи в преклонном возрасте, перенеся серьезное заболевание, в силу объективных причин не имела возможности закончить объект незавершенного строительства в запланированные сроки.

Вместе с тем, как следует из правовой позиции ответчика, с учетом представленных фотоматериалов, ответчик намерена использовать земельный участок по целевому назначению, ведет работы по освобождению земельного участка от растительности. При этом задолженности по арендной плате за земельный участок Жгилева Г.С. не допускала.

Объективных доказательств того, что отсутствие на земельном участке ограждения и наличие объекта незавершенного строительства – фундамента индивидуального жилого дома может создавать угрозу жизни и здоровью жителей населенного пункта, как то указано в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено. Каким образом несанкционированный свободный доступ на земельный участок может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, не указано.

Как следует из ответа Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Хабаровскому муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Хабаровскому муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края поступило обращение о нарушениях требований пожарной безопасности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок № (кадастровый №), а именно территория участка не окашивается, мусор не убирается. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Отдела проведен осмотр земельного участка. На момент осмотра земельный участок покрыт снегом, мусор и сухая растительность не усматриваются. Таким образом, в ходе проведения проверки с выездом на место, установлено, что указанные в обращении факты нарушений требований пожарной безопасности не нашли своего подтверждения.

Каких-либо объективных данных тому, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, в период действия договора аренды нарушались требования пожарной безопасности, истцом не представлено.

Оценив совокупность представленных сторонами в материалы дела доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района к Жгилевой Галине Сергеевне, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о расторжении договора аренды земельного участка, признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.О. Коваленко

копия верна

Председательствующий А.О. Коваленко